Jordbruksdepartementet 103 33 Stockholm   Yttrande över EU:s jordbruksreform i Sverige Df 2004:9 Föreningen NORDBRUK (NOB)är den svenska grenen av den internationella bonderörelsen Via Campesina. Genom de internationella kontakter detta innebär har vi en annorlunda svensk syn på svensk landsbygd och svenska naturresurser och dess förvaltning. I Via Campesinas anda vill vi kommentera förändringarna i svensk jordbrukspolitik som nu kommer att genomföras framöver. Den europeiska delen av Via Campesina är den europeiska samarbetsorganisationen CPE, med medlemsorganisationer i nästan samtliga europeiska nationer, inklusive Östeuropa. NOrdBruk är den enda svenska landsbygdsorganisationen som är anknuten till CPE. För att ge en distinkt vinkel på Df 2004:9 utgår vi från den franske ekonomen Jacques Berthelots uppfattning om nya CAP, som redovisas som bilaga.   Reformens inverkan på bönderna Fortsatt prisfall på jordbrukets produkter resulterar i utslagning av småjordbruk(et) och jordbruk med dåliga konkurrensvillkor. Eftersom svenskt jordbruk, i ett internationellt perspektiv, måste anses vara av typisk småjordbrukkaraktär där bara ett fåtal jordbruksföretag kan anses stå utanför denna kategori, så är hela det svenska jordbrukets existens hotat. Reformen innebär kraftiga prissvängningar på jordbrukets avsaluprodukter och därför blir importen prisledande och priset på jordbrukets avsaluprodukter sätts utomlands. Ytterliggare minskning av självförsörjningsgrad av livsmedel och foder i Sverigeinnebär enl. NOB:s och hela småbrukarrörelsens sätt att se från alla de milliontals bönder, kustfiskare, lantarbetare och jordlösa globalt i norr och söder ökad snedfördelning av livsmedel. Ännu fler västerlänningar från den rika världen kommer att ockupera jord och fiskevatten (skuggareal) i fattiga delar av världen för införskaffande av föda. Föda som svenskar egentligen kan odla själva istället för att ta från människor som behöver den bättre. Som extra lök på laxen använder sig svenskar av välgörenhetsargument gentemot u-länder istället för att säga som det är - att i den ekonomiska globaliseringens avregleringar är det inte bönder i fattiga världen i Syd som exporterar till den rika världen i Norr - Det är Nords multinationella livsmedelsföretag som exporterar från Syd.   Reformens inverkan på skattebetalarna Skattebetalarna kommer knappast acceptera att CAP kommer att kosta lika mycket som tidigare, trots att man inser att pengarna inte hamnar inom produktion utan till olika typer av "nonsensverksamhet", vilka borde kunna klara sig utan dessa stöd på en fungerande marknad. Reformens inverkan på konsumenterna 1. Konsumenterna är förlorare eftersom större svängningar i priserna på jordbruksprodukter kommer att öka priserna i konsumentledet.   2. Dessutom,, genom att lägga mer och mer av finansieringen av matpriserna på skattebetalarna och mindre och mindre på konsumenterna, till exempel genom priser som täcker produktionskostnaderna istället för direktstöd, utom för småbönderna -, är reformen socialt felaktigt omfördelande eftersom de fattigaste delvis finansierar, genom momsen, maten för de rikaste medborgarna. Reformens inverkan på livsmedelsindustrin Den är reformens enda vinnare! Men då svensk livsmedelsindustri är alltför småskalig och har alltför höga nationella kostnader kommer knappast svensk livsmedelsindustri att klara den hårdnande konkurrensen. Priset på livsmedel i svenska butiker kommer att bestämmas av importörerna. Jämför med "Paprikaeffekten" när Sverige gick med i EU och då priset steg tio gånger i Sverige jämfört med året innan.   CAP kommer att bli mer byråkratisk Den nya CAP kommer att bli mycket komplicerad och byråkratisk beroende på att:   1. Mängder av varierande tillämpning i olika länder beroende på om de tillämpar total eller partiell frikoppling och med en än mer ökad komplikationsgrad med tanke på ansökarländernas anslutning nästa år   2. Beroende på de olika medlemsstaterna.   3.Beroende på kontroll- och sanktionssystemen som ska tillförsäkra bönderna gårdsstödet eller andra direktstöd som i sin tur ska överensstämma god jordbrukarsed, miljökrav, livsmedelssäkerhet, djuromsorg och anställningstryggheten för bönderna.   Enligt EU-ministrarnas uttalande: Med denna reform sänder Rådet en kraftig signal till de europeiska bönderna, de europeiska medborgarna och världen, särskilt till utvecklingsländerna, men: Faktum är att den nya CAP kommer att bli ytterligare ett hugg i ryggen på bönderna i Syd. CAP-reformen har verkligen inte blivit ett svar på medborgarnas krav på bättre miljö, livsmedelssäkerhet och djuromsorg även om Kommissionen har lyckats få media att svälja den bilden   Därför, som Vandana Shiva säger, "Frihandel är inte anti-protektionism. Det är de mäktigas protektionism".   Importskydd är ett av mycket få stöd för jordbruket som är tillgängligt för fattiga länder, som inte har budgetmedel att stödja sina bönder med, inte minst därför att bönderna oftast utgör en mycket stor del av befolkningen. Varje nations rätt att odla sin egen basmat - livsmedelssuveränitet - krävs för en rättvisare fördelning av naturens begränsade resurser globalt - helt i enlighet med FN:s "Mänskliga rättigheter". Det enda vettiga sättet att bygga en marknadsorienterad CAP är genom importskydd, där de bulkproducerande böndernas inkomster baseras på produktpriset och inte på subventioner, men på hemmamarknadspriser och inte på vobblande och störande världsmarknadspriser, vilket inte har någon god ekonomisk funktion.   SAMMANFATTNING   CAP-reformen är en självmordsreform och är resultatet av en felkalkyl kombinerad med en ur EU:s synpunkt kortsiktigt självisk ekonomisk kalkyl. Eftersom det utan livsmedelssuveränitet bl.a. ett effektivt importskydd inte går att få igång en ordentlig utveckling i utvecklingsländerna, inte minst p.g.a. att bönderna där oftast representerar en majoritet av befolkningen. Därför, utan livsmedelssuveränitet, i utvecklingsländerna, kommer de utvecklade länderna inte att kunna exportera högteknologiska varor till dem, vilket sålunda skadar egenintresset på lång sikt.   Tostared 20040305  Styrelsen NOrdBruk /Thomas Gunnarson Sekreterare