From: CPE <cpe@cpefarmers.org>

To: CPEcentrale <cpe@cpefarmers.org>

Subject: WTO/JORDBRUK (AoA)/senaste nytt från förhandlingarna i Geneve

Date: Mon, 7 Oct 2002 10:24:57 +0200

Dumpning av jordbruksprodukter: WTO-samtalen misslyckas med att lösa systemfelen vad gäller handeln med jordbruksprodukter.

av Sophia Murphy, IATP (Institute for Agriculture and Trade Policy - USA)

Många utvecklingsländer (Developing Countries = DC:s) har rättfärdigat sitt deltagande i och eftergifterna i förhandlingarna om tjänster enlig GATS-avtalet med att de därigenom skulle kunna nå framgångar i förhandlingarna om jordbruksavtalet - Agreement on Agriculture (AoA). Genom att göra eftergifter i fråga om tjänster förväntade de sig motsvarande eftergifter från industriländerna i AoA. För alltför många länder är jordbruket den enda sektor inom vilken de har möjlighet att vinna någon framgång. Med tanke på hur samtalen om jordbruket hittills framskridit har de all anledning att tänka om i fråga om eftergifterna inom tjänstesektorn.

Tre av fyra schemalagda möten om AoA, med av ordföranden framlagt diskussionsunderlag, har nu hållits. Ett översyns- sammanfattningsmöte i november ska komplettera vad hittills uppnåtts varefter ordföranden, Stuart Harbinson, förväntas lägga fram ett skriftligt underlag för en slutförhandling den 18 december. I våras hade de flesta observatörer en känsla av att förhandlingarna äntligen skulle börja ta hänsyn till utvecklingsländernas intressen, resulterande i klara och oförfalskade förslag där ordet "utveckling", som i - länderna förde in i resonemanget någon gång mellan Doha och samtalsstart, då de talade stort om förväntat utfall av den fjärde ministerkonferensen. Och alla hade väl då förväntat sig att det ordet ("utveckling") verkligen var tänkt att också ges ett konkret innehåll. I dag råder det stor misströstan om den saken bland utvecklingsländerna.

Trots nuvarande reglers oförmåga att tillgodose utvecklingsländernas (DC:s) intressen; Trots nuvarande reglers oförmåga att komma till rätta med olika typer av dumpning på världsmarknaden; Trots nuvarande reglers oförmåga att ge DC:s tillträde till marknaden, får vi från de flesta länder som deltar i samtalen höra: "ge oss mer av samma gamla medicin!". Samtidigt är utvecklingsländernas regeringar alldeles stumma - uppenbarligen något förvirrade.

Vilka är då i dag de främsta orsakerna till störningar på världens varumarknad, vad gäller jordbruksprodukter? Jo en mängd politiska beslut ämnade att sänka råvarupriserna, i namn av att "öppna marknaden". Men jordbruksmarknaden har alls inte öppnats! Ett litet antal företag (Trans-National Companies = TNC:s) kontrollerar nästan helt marknaden för jordbruksprodukter. Man behöver bara nämna -- majs, vete, kaffe osv. Till detta ska läggas att dessa stora bolag köper upp varorna på marknader som är stängda p.g.a. interna subventioner, undermålig konkurrenslagstiftning, kvoter, direkta exportsubventioner och andra former av mindre transparenta exportstöd.

Den föreslagna lösningen på problemet, från Cairns-gruppens sida, världsmästare i frihandel, (Cairns-gruppen har fått namn efter en stad i Australien där en grupp av länder - främst Australien, Nya Zeeland, Argentina m.fl &endash; med särskilt gynnsamma natur-, skatte- fackförenings- och miljölagstiftningsmässiga förutsättningar - "komparativa fördelar" - att kunna driva storskaligt industrijordbruk, samlades för att överenskomma om att driva gemensamma intressen i WTO, vad gäller jordbruk), är att nu öppna marknaden genom att omedelbar avskaffa vissa handelsstörande subventionerna och att sätta tak på de handelsstörande boxarna.

Emellertid, med undantag för Argentina, tillsammans med Paraguay, Bolivia, Costa Rica, Thailand och Filippinerna, med ett förslag om att lösa problemet genom tidsbegränsade importbegränsningar, och ett särskilt förslag från Filippinerna att tillåta utvecklingsländerna att införa tull på jordbruksvaror, vilka kommer från länder som subventionerar sitt jordbruk, har inget annat land föreslagit några åtgärder som avhjälper de strukturella problem som dumpade jordbruksvaror ger upphov till. Bland annat pressar det ned världsmarknadspriserna till nivåer långt under produktionskostnad.

Cairns - gruppen fortsätter att sätta sitt hopp, vilket de gjort sedan Uruguay-rundan började 1986, till att eventuellt kunna pressa EU till att avskaffa sina exportsubventioner. Samtidigt föreslår gruppen radikala tullsänkningar - något som får omedelbar effekt genom att öppna vissa länders marknader för jordbruksprodukter, vilka säljs till priser som ligger långt under produktionskostnad i det land där de producerats. Exportsubventioner är ett allvarligt problem, men det Cairns-gruppen föreslår är ingen adekvat lösning på problemet, vilket är betydligt större och mer omfattande än den Gemensamma JordbruksPolitiken i EU(Common Agriculture Policy - CAP)

På samma gång som radikala tullsänkningar föreslås - något som Förenta staterna sagt sig vara ovilligt medverka till då USA framhärdar med sin konsekventa dumpningspolitik både på hemmamarknaden och på världsmarknaden. USA:s förslag fortsätter att uppvisa stark ovilja att gå med på differentierade åtgärder. USA vägrar att inse att oerhört varierande ekonomier och olika förutsättningar att bedriva jordbruk fordrar flexibla regler för att skapa en handel som ger möjlighet för en sund utveckling i alla länder.

Vi har ytterligare en möjlighet, i november, att få höra från utvecklingsländernas, liksom i - ländernas regeringar vilka synpunkter de lägger mest vikt vid och vilka åtaganden de är redo till för att AoA ska kunna medverka till människors välfärd och till att skapa arbete och utveckling i alla länder, inte minst utveckling i länderna i Syd. Ett juste avtal inom Agreement on Agriculture är oerhört viktigt eftersom en överväldigande majoritet av världens fattiga är helt beroende av jordbruk för sin överlevnad.

Säkert kan vi åstadkomma ett mycket bättre resultat i förhandlingarna än vi hittills visat prov på.

--------------------------------------------------------

CPE

Coordination Paysanne Européenne

European Farmers Coordination

Coordinadora Campesina Europea

--- Membre de Via Campesina ---

________________________________________